≪社会保障充実に回るのは１％≫

　政府・与党は２０１５年までの消費税率５％引き上げを目指す。最初の１％分で、消費税増税による政府全体のコスト増を賄う。次の１％は人口高齢化で増加するコストだ。ただし、年金など制度の抜本的な見直しは示されない。別の１％は社会保障の機能維持（実質的には財政赤字削減）のため、別の１％は年金国庫負担を２分の１にするためで、社会保障の充実に回るのは最後の１％だ。少なくとも当初の説明はそうだった。

　問題はその中身だ。基本的には多くが低所得者対策で、中間所得層への恩恵はほとんどない。増税は社会保障充実ではなく、矛盾に満ちた現行制度の維持のためだけのもの、と言わざるを得ない。

　そもそも、なぜ５％か。政府は２段階の説明を用意している。

　第一は、年金・医療・介護など社会保障の主要３経費と消費税収入を比べると、１５年までに約１３兆円（消費税５％分）の歳入不足が見込まれるという点だ。なぜ３経費と消費税収入を比べるか意味不明、計算の根拠もおかしい。社会保障費は高齢化で年間約１兆円増えるとして「聖域」扱いし、中身にほとんど手を付けていない。≪前提の名目成長率もおかしい≫

　消費税の税収は今後５年間の名目成長率を約１％として計算している。名目３％成長を目指す政府方針と相容れない。３％成長を前提とすれば、税収は一気に拡大して増税の根拠は揺らいでくる。各国が作成中の財政再建計画をみれば、米国は名目成長率３・５％、英国は５・３％が前提だ。１％成長はデフレ克服に政府自らが失敗するという前提でしかない。

　第二はマクロの財政再建に関わる。政府は２０年までに基礎的財政収支を黒字化する目標を掲げてきた。内閣府は、増税で１５年の基礎的財政赤字を現状の約半分にできると試算する。その先どうなるのか。試算では、２０年までにさらに７％の消費税増税をしなければ基礎的赤字をゼロにできない。社会保障が良くならず、消費税だけが１７％とドイツ並みになるのだ。

　では財政再建と社会保障充実という２大目標をどう達成するか。

　０３～０７年度の５年間に基礎的財政赤字が２８兆円から６兆円まで減った事実を思い起こそう。２２兆円の赤字削減幅は消費税率９％分に匹敵する。わずか５年前、財政再建は眼前にあり、それは財政支出の増大防止と経済活性化という当たり前の政策で実現した。

　今の政府は真逆を行っている。数年前まで８２兆円規模だった一般会計歳出は今年度９５兆円まで膨らんだ。ＧＤＰ（国内総生産）が横ばい状態の間に、財政規模は子ども手当などで２割肥大した。消費税５％アップで見込まれる１３兆円の増収はバラまきの後始末に使われるにすぎない。増税の前にまず歳出の正常化が必要だろう。

　また、成長力を削ぐ一連の誤った政策－労働市場の規制強化、“モラトリアム法”による不良債権塩漬け、ゾンビ企業の救済－を止める必要がある。何よりも、金融政策を変えてデフレを克服することだ。そうして名目成長率を通常の３～４％に戻せば、５年後の税収は１０兆円規模で増え、消費税増税は不要になる。景気回復期の税収弾性値は、極めて大きいことが過去の経験からも明らかだ。≪５％上げを若い世代に使う≫

　社会保障の充実では、福祉のどの部分を拡充すべきか戦略的な選択が不可欠だ。筆者は、経済が正常化した後に消費税を５％上げ、これを全て若い世代の社会保障に使うという政策を提言したい。

　日本で年金や医療に使われる金額（対ＧＤＰ）はすでに、先進国の集まりである経済協力開発機構（ＯＥＣＤ）の平均を上回る。高齢者には不満があるかもしれないが、社会保障は高齢者にはすでにそれなりに行われているのだ。だが、出産・子育て休暇支援、女性の再就職支援など若い世代向けが圧倒的に見劣りする。これを拡充し世代間の不公平をなくすことを優先して目指すべきだ。高齢者の貧困対策は必要だが、これは高額所得者への支給をやめるなど、世代内での再分配で行うべきだ。

　次世代へのツケを避ける－。増税の名分の一つだ。しかし、高消費税率こそ、次世代への負担になる。真のツケ回し回避策は、増税しなくてもやっていける社会をつくり次世代に引き継ぐことだ。国民が税負担を増やして、豊かな社会保障制度にすることはあり得る選択だ。それはしかし、２０～３０年という長期の構想で、今回の増税はそんな高い志とは無縁である。

　われわれは低福祉・重税国家の階（きざはし）に立つ。誤った増税で、日本を「失われたＸ年」から「暗黒のＸ年」に追い込んではならない。（たけなか　へいぞう）������������������������������������������������������������������������ 名目成長率を通常の３～４％に戻せば、５年後の税収は１０兆円規模で増え、消費税増税は不要になる。

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